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義烏:擦亮“清廉市場”金招牌

發布時間: 2019年08月09日 來源: 義烏市紀委監委

義烏以“世界小商品之都”聞名中外,小商品市場六易其址、十次擴建,現經營總面積達550余萬平方米,商位7.5萬個,經營180多萬種類商品。近年來,義烏市緊盯市場管理者、市場經營戶、社會氛圍、市場服務環境四大要素,逐漸探索出一條制度建設和文化引導互融互促的“清廉市場”建設路徑,讓公平公道、廉潔誠信、依法競爭的觀念深入人心,讓數十萬商家成為良好市場環境的受益者和廉潔文化的實踐者。

持續強化市場廉潔管理,規范“有形之手”。市場商位是稀缺資源,商位的分配、調整,涉及面廣、關聯度高,招商環節是經營戶十分關注的熱點。義烏市專門下發《關于市場“陽光招商”的工作方案》,明確招商工作紀律,從招商報名、資格審核到落實確定全過程,都在當地媒體公布,堅持陽光下運行,防止管理者暗箱操作從中牟利,切實維護市場廣大經營戶的利益。2018年以來,各大市場完成了4.8萬余戶到期商位續租工作,實現零投訴舉報。市場管理在日常,廉潔評價看小事,義烏市對群眾普遍關心且與市場經營戶切身相關的市場基礎管理、停車費收取等事項進行梳理分析,查擺糾正權限過大或易濫用權力的風險點和行為,編制規范了15項“小微權力”運行的“路線圖”,并通過網絡平臺公開辦理流程及投訴舉報方式,確保小微權力在廣大經營戶的監督下進行。

持續深化誠信體系建設,夯實“營商之基”。人無信則不立,市無信則不盛。健全“廉潔誠信”體系,營造“誠信立市、誠信興商”的濃厚氛圍,是義烏建設“清廉市場”和五星級市場的一個縮影。該市開發了聯網信息平臺和市場信用平臺,滾動發布市場經營戶的信用等級,除在各商位顯眼位置懸掛、各大市場新型觸摸屏展示之外,還專門在國際商貿城四區建立黨建示范點,凸顯“誠信、清廉、文明”三大教育主題,覆蓋企業文化、品牌誠信、廉潔自律準則等與優化市場營商環境息息相關的內容,輻射全體市場從業人員,彰顯規則市場理念。為了強化誠信結果運用,該市制定市場失信行為采集、曝光、懲戒工作機制,重點將黨員商戶信用與紀律處分信息、經偵平臺、線上交易平臺實現信息互通,對嚴重失信人員納入“黑名單”入庫管理,與其市場商位招租、經營成本減負、個人及法人金融貸款等優惠直接掛鉤。2018年積極運用聯合懲戒條例,在市場招商、續租中對2名信用積分極低的經營戶采取不予在招投標商位年使用費中享受優惠政策的處理;在質押貸款業務辦理中,對1名信用極低的使用權人采取不予辦理質押貸款業務;在商會換屆過程中,對入選經營戶的信用情況進行了核查,確保4935名經營戶商會成員的素質與質量。

持續做強清廉文化宣教,鑄牢“市場之魂”。義烏市始終按照“市場發展到哪里、清廉文化輻射到哪里”的工作思路,深入推進“清廉文化進市場”,接續接力抓。2006年在商貿城一區和二區連廊處設立“清風廉廊”, 13年來,又陸續通過資源整合、內容迭代等一系列舉措,進一步推動廉潔文化載體全方位升級。目前已接待參觀人員數十萬人次,推動“廉廊”這一廉政宣教小陣從“盆景”向“風景”轉變。該市還大力開展社會化清廉宣教。編印五種語言版本的外商廉潔監督卡,在機場、火車站、外商服務中心、出入境管理局等處向來往義烏的中外客商發放,打造流動的“清廉主題”公交車廂,建立市場清廉狀況監測點,每年開展富有特色的清廉文化宣傳活動,宣講“廉潔中國”好故事,極大增強了廉政宣教的針對性和有效性。通過清廉文化宣傳,潤物細無聲,“廉潔誠信、廉榮貪恥”的市場清廉文化勁吹商城大地,直抵萬千商戶心靈,已日漸成為一種風尚。

持續優化市場服務環境,快揚“效率之鞭”。義烏市堅持廉潔就是生產力、高效就是競爭力的理念,持續提升市場服務效率、優化營商環境。義烏市圍繞廉潔自律、規范管理、優質服務、長效機制構建等四個方面,通過明察暗訪、群眾投訴問題核查、市場經營戶問卷調查等方式,把參與市場管理服務工作的商城集團、工商、國稅、公安、質監等部門及其相關下屬(派出)機構放在一起進行橫向民主評議,讓群眾擁有更大的發言權。通過民主評議活動,無形之中形成了一種良性的雙向互動:管理部門對經營戶的信用、納稅等情況實行監管,作為呼應,經營戶也可以對管理人員的工作情況進行評價監督,從而推動管理服務工作的改善和提高。該市還大力推行市場領域“最多跑一次改革”,推出“不見面”辦事,探索“互聯網+業務”模式,大力推進“義網通辦”項目,從流程上減少人為因素影響,最大限度杜絕以往見面辦事過程中容易出現的“送禮”“受禮”等問題。如商位使用權轉讓辦理,結合商位使用權轉讓預審系統應用需求,設立與市場監管局、國地稅部門聯合辦公的專門窗口,實現一站式服務,提升辦事效率。

 

 

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