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原中共金華市質量技術監督局黨組關于市委巡察組反饋意見整改情況的通報(向社會公開稿)

發布時間: 2019年03月22日

根據市委部署,2018年8月1日至8月31日,市委第三巡察組對原市質監局黨組進行了巡察。2018年11月6日,市委巡察組向原市質監局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

原市質監局黨組把巡察整改任務作為重大政治任務來抓,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高站位抓整改,堅決扛起主體責任。把巡察整改作為原質監局黨組重要政治任務,擺上全局重要議事日程,作為黨組推進全面從嚴治黨、反腐敗工作和推動單位整體建設的重要契機和抓手,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺做深做細做實巡察“后半篇文章”。二是領導帶頭抓整改,堅決落實“一崗雙責”。原質監局黨組領導班子始終堅持帶頭抓整改,主動認領責任,先后召開10次黨組會專題研究落實整改工作,黨政主要領導主持召開11次整改工作推進會和問題線索會診會,分管領導主持召開26次整改工作小組會,班子成員與黨員干部及職工調查談話和談心談話205人次。三是嚴肅問責抓整改,堅決維護紀律的嚴肅性。按照三個時間點,越往后越嚴的要求,清理分析問題,確保問題整改到位、違規資金清退到位、違紀人員處理到位,堅決維護紀律規矩的嚴肅性,使整改工作起到警醒一群、教育一片的效果。

截至目前, 41項整改任務中,36項已整改完成,巡察整改工作取得了階段性成效。共問責干部33人,其中:市管干部8人(民主生活會幫助7人,書面檢查1人),科級及以下黨員干部問責25人,其中第一種形態22人,第二種形態3人(黨內嚴重警告處分1人,誡勉、免去職務1人,通報批評、調離崗位1人);追繳違規資金22.29萬元;制定和修改完善制度31項。

一、關于“‘兩個維護’的自覺性和‘四個意識’亟待加強。對政治建設這個總抓手認識不到位,理論中心組學習變成政策傳達會,學習貫徹中央路線方針政策和上級決策部署形式化、套路化,班子成員缺少深入研討交流,分管業務的班子成員沒有深刻領會‘兩個維護’的重要性,對黨建工作不夠重視,沒有以上率下形成善于學習、勇于實踐的深厚氛圍。黨建陣地流于形式,局機關和下屬單位的黨建陣地未及時更新相關內容,至今仍懸掛著2016年前的舊版本,未體現十八屆六中全會、十九大和新黨章內容問題的整改情況

(一)局黨組進一步加強理論學習,提高政治站位。始終把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和貫徹“兩個堅決維護”作為黨組和黨員領導干部第一政治必修課。

(二)進一步修訂完善了黨組理論中心組學習制度,改進學習方式。利用“金質大講堂”平臺,采取專家授課、領導講黨課等方式,提高學習效果,結合全國文明城市創建工作,邀請浙江師范大學人文學院教授主講“服務、溝通、禮儀—職業素養漫談”授課;加強班子成員學習研討交流,每年研討學習不少于2次;提高調研水平和成效,把調研作為學用結合的重要手段。

(三)加大黨建工作力度。黨組年初研究部署黨建工作方案,年中督查落實情況,年末檢查考核,每年專題聽取匯報不少于2次。開展黨建陣地內容更新,質檢院、特檢中心已于11月底完成制作并上墻。加強黨務培訓,11月28日,局機關黨委組織黨支部委員以上黨務干部培訓,邀請市直機關工委組宣處處長解讀了十九大精神,并結合中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》指導各黨支部委員做實做強新時代黨建,切實提高黨務工作者水平。

(四)黨組帶頭履行主體責任,班子成員履行 “一崗雙責”,嚴格落實《領導干部參加雙重組織生活報告制度》。

(五)完善督導督辦機制,確保中央路線方針政策和上級決策部署落實。

二、關于“服務金華經濟社會發展大局力度不夠。對市委、市政府重點工作存在表態多、調門高、行動少、落實差。如市質監局及下屬機構擁有高級工程師31人,博士1人,碩士以上專業技術人員27人。201711月經國家質檢總局批準成立的國家機動車機械零部件產品質量監督檢驗中心(浙江)擁有電子商務檢驗檢測公共服務平臺、金華汽車及零部件出口基地檢測公共服務平臺、金華市汽摩配檢測公共服務平臺、金東工具出口基地檢測公共服務平臺等四大平臺,先進檢測設備93臺,但對如何發揮技術優勢開拓創新,服務我市五大千億產業之一的先進裝備制造業沒有認真研究,具體表現為有針對性的科研課題少,主動向企業推銷服務項目少,對全市特種設備存在的隱患,沒有很好地總結規律,防患于未然。又如2016年,時任市委書記趙光君同志批示要求我市開展智慧電梯及智慧中心平臺建設,根據印發的《金華市智慧電梯大數據中心建設方案》,要在2016年年底前完成應急處置平臺建設,實現500臺電梯試點入網,但僅在2016929日召開黨組會對這項工作開展研究,沒有進一步部署落實。截至目前,我市應急處置平臺建設仍在方案研究過程中,智慧電梯試點任務也僅完成287臺,占試點總數的57.4問題的整改情況

(一)積極履職到位提質量。圍繞市委、市政府的中心工作,把服務作為質監工作的主線,切實履行部門職責,積極采取有效措施,著力提高我市產品質量的整體水平、市場競爭力、品牌影響力和附加值,推動我市優勢產業產品做大做強。局黨組要求每月的局務會必須匯報落實市委、市政府重點工作進展情況。8月27日,市委、市政府下發《關于開展質量提升行動的實施意見》,進一步明確了我市質量提升行動的指導思想和主要目標。去年全年“品字標浙江制造”標準共立項131.5個,發布77個,獲得證書41張,均列全省首位。

(二)發揮平臺作用優服務。成立局技術專家委員會,充分發揮下屬技術機構技術、人才、設備優勢,加強與企業需求對接和課題研發。與金華市新能源汽車產業聯盟合作建立新能源汽車小鎮企業檢驗檢測設備共享服務平臺,切實有效地為先進裝備制造業提供服務。與萬里揚股份公司合作建立了變速箱檢測實驗室并通過了省級資質認定,合作攻關省科技廳橫向重大課題1個。全年質檢院牽頭制修訂浙江制造標準19個,為我市企業搶占標準制高點出謀劃策。

(三)創新方法監管保安全。借鑒特種設備國內外管理先進經驗,結合我市實際積極探索卓有成效的防控措施,近些年,特種設備事故率和死亡率均位列全省最低。每月對超期未檢及排查安全隱患等進行統計分析并通報,督促落實整改;每半年對全市特種設備安全形勢開展一次分析;每年對檢驗質量進行分析,并形成書面報告。對涉及重大安全隱患整改不到位的,通報當地政府掛牌督辦。同時加強業務培訓和經驗交流,舉辦了金華市特種設備分類監管及雙重預防機制建設培訓班,在義烏召開了全市特種設備安全監察工作暨叉車安全監管現場會。檢驗人員發揮“五加二”“白加黑”工作精神,對全市大型電站企業的11臺鍋爐及主蒸汽管道安全檢驗,其中為東陽橫店熱電減少停爐損失過億元,企業負責人專程贈送錦旗以示感謝,此項工作也得到陳曉副市長批示肯定。

(四)以點帶面穩步推試點。原質監局黨組專題研究金華市智慧電梯試點落實情況,對部分未完成安裝單位多次進行走訪溝通,向47家單位發函督促配合落實。同時溝通項目承建單位,按照市場規律酌情予以調整,并做好相關服務工作。目前試點500臺已安裝348臺,試點外調整安裝97臺,共計完成445臺,完成率89%。

(五)結合實際重點強救援。年初將電梯應急處置平臺建設列入大調研課題,學習杭州、溫州的建成經驗,結合我市實際形成調研報告和初步方案,并征求各縣市區、相關部門的意見,經局黨組研究完善后報市政府決策。

三、關于“黨組領導核心作用缺失。20144月至今,市質監局黨政領導分設,一定程度存在局長抓業務,黨組書記只抓黨務、人事的現象,除重大人事問題外,其他三重一大事項經常不上黨組會研究。直至20186月,市質監局才修改黨組會議事規則,正式規定重要項目經費開支和財務計劃安排上黨組會研究。局黨組對一些已發現的突出問題一直沒有拿出切實可行的舉措。國檢中心采購的輪轂檢測設備存在質量問題至今不能正常使用。對國家機動車機械零部件產品質量監督檢驗中心的巨額投資產出小、特檢中心班子不和諧等問題沒有積極應對和及時調整的措施問題的整改情況

(一)加強黨組的領導核心作用,修訂了黨組議事規則,將市委、市政府中心和重點工作開展情況及三重一大內容列入黨組會議題。

(二)已責成市質檢院積極與婺城區法院協調做好輪轂檢測設備的法律訴訟事宜,目前已完成輪轂檢測設備的質量現場鑒定,婺城區法院將于近日開庭審理。

(三)已責成質檢院制訂國家中心能力建設長遠規劃,有效發揮政府公益性技術支撐作用。12月20日,原質監局黨組專題研究國檢中心定位、發展規劃。

(四)加強特檢中心班子建設,開展多次特檢中心班子成員的談心談話,12月21日,在特檢中心召開專題民主生活會,開展嚴肅的批評與自我批評。

(五)結合機構改革,對特檢中心班子進行適當調整。

四、關于“黨內政治生活不嚴肅。民主生活會批評與自我批評辣味不足。20132017年班子民主生活會記錄本沒有班子成員間互相批評的內容問題的整改情況

(一)認真做好會前準備工作,在思想上提高對民主生活會重要性的認識,行動上增強開好民主生活會的自覺性、主動性,會前做好意見征集和交心談心工作。

(二)切實開展好批評與自我批評,特別是互相批評。自我批評力求入木三分,互相批評要直指問題,指名道姓,不提希望,不提意見,每位班子成員對其他成員的批評意見不少2條。

(三)主動邀請有關部門對局黨組班子民主生活會進行指導和監督,確保民主生活會的質量。

(四)做好民主生活會班子成員間相互批評內容的記錄。12月13日,召開了巡察反饋意見整改專題民主生活會,會前班子主要領導分別與各位班子成員進行了談心談話和交流溝通,會上黨組書記對每位班子成員存在的問題針對性地提出了嚴肅批評,班子成員主動認領了責任。

五、關于“支部組織生活會不規范。機關各支部未能提供2015年前的支部記錄本,有的會議記錄過于簡單,無簽到、無人數記錄,沒有體現會議各個流程。機關一支部20152018年基本無支委會記錄,機關其他支部召開支委會極少、一些支部書記對支委會的概念模糊,認為支部大會可以替代支委會問題的整改情況

(一)加強學習。11月12日,全局以支部為單位組織夜學,集中學習《關于黨支部標準化建設等工作檢查的通報》,并對照本支部標準化建設情況開展討論。

(二)強化培訓。11月28日,局機關黨委組織黨支部委員以上黨務干部培訓,邀請市直機關工委組宣處處長解讀了十九大精神,并結合中共中央印發《中國共產黨支部工作條例(試行)》指導各黨支部委員做實做強新時代黨建。

(三)對相關責任人進行問責。2015年,局機關各支部由原來的一處室一支部調整為局機關4個支部和開發區分局支部,支部書記進行了改選。2017年,按規定進行了換屆。2013年8月至2014年底期間的黨組織支部構架沒有變化,但因工作變動,支部書記有一些調整。根據巡察反饋意見,對2015年前各支部記錄進行了檢查,對提供不出當年記錄的,要求支部書記寫情況說明并進行問責。

六、關于“談心談話制度落實不到位。領導班子成員主動找普通黨員談心談話不多,普遍以工作交流替代,支部談心談話制度未在記錄本中體現,對反映問題的反饋不夠及時,掌握思想動態、有關事項的變更情況不夠精準問題的整改情況

(一)制定并嚴格落實談心談話制度。黨組書記對班子成員、局屬事業單位主要負責人,班子成員對分管部門負責人、聯系單位班子成員,在落實主體責任和思想、作風及廉潔自律方面問題,每半年至少開展1次提醒談話并記實。

(二)談心談話做到“五個必談”,即職務有變動、思想有波動、家庭有變故、群眾有反映、本人有困難時必談。

(三)加強班子成員與普通黨員職工的談心談話,分管處室的黨員職工每年談一遍,下屬單位的黨員職工每年選取一定比例談。局主要負責人和單位5%干部職工、分管領導和分管領域10%干部職工、下屬單位負責人和所在單位30%干部職工開展談心談話。

(四)加強支部談心談話制度的落實,并及時做好談心談話記錄,談話中發現重要情況及時向黨組報告。巡察反饋意見整改過程中已開展談心談話共205人次。

七、關于“政治學習抓而不實,學用結合不夠深入。貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想時停留于讀讀報紙、念念文件,沒有結合實際工作開展分析討論。在開展‘不忘初心,牢記使命,當好新時代金華答卷人’大調研中,攻堅克難成果不突出,存在政治學習和業務工作兩張皮現象。對下屬事業單位的考核指標設置偏重業務創收,沒有對政治學習進行專項考核。少數黨員干部學風不實,處于被動教育狀態,支部活動記錄和班子成員記實本、黨員個人學習本不能一一對應,有的學習沒有開展,卻為應付檢查而補記”問題的整改情況

(一)修訂完善黨組理論中心組學習制度,明確了學習方式和學習內容,把學習與推進中心工作、重點工作緊密結合起來。

(二)召開大調研工作成果匯報會。各業務處室負責人圍繞年初制定的調研課題進行總結,梳理調研成果,分析存在的問題,提出合理化建議。

(三)修訂了《局屬技術機構黨風廉政建設及年度工作考核辦法》,加強了政治意識、黨的建設和黨風廉政建設的考核,提高分值權重。

(四)改進支部學習方式,強調學習效果。召開機關黨委擴大會,落實巡察反饋意見整改工作任務分解。明確黨支部組織重要講話和文件學習,必須結合實際工作開展分析討論。持續開展“周一夜學”,并做好記錄。10月份組織“我是黨員我示范、立足崗位當先鋒”主題征文比賽,共收到征文19篇。全年共開展應知應會知識測試3次。利用網站、微信等新媒體和單位學習園地等交流學習體會。

八、關于 “‘兩學一做’常態化制度化建設不夠扎實。黨建引領中心工作不突出,各黨支部基本以支部學習覆蓋黨員大會,部分支部工作、學習、主題黨日活動等未制定計劃,黨課記錄不規范。黨員活動形式單一,沒有聯系中心工作,開展主題黨日活動。離退休支部沒有落實一月一次的學習集中制度,用一年兩次的活動形式代替問題的整改情況

(一)圍繞市委、市政府中心工作,結合全年重點開展黨建工作。為全力創建“全國質量強市示范城市”,開展“質量強市杯”書畫征文比賽、“媒體金華行”等宣傳活動,弘揚金華城市質量精神。黨組書記帶隊赴義烏參與“品字標浙江制造”品牌體驗活動,黨員志愿者主動做好會前布置、人員引導等一系列工作,充分發揮了黨員的志愿服務作用和先鋒模范作用。

(二)開展豐富多彩的主題黨日活動。召開機關黨委擴大會,布置落實各支部制定工作、學習、主題黨日活動計劃,積極開展主題實踐活動。嚴格執行“三會一課”等組織生活制度。積極組織黨員先鋒隊開展“三進三送”活動,為企業、為社會、為學生提供服務。積極組織黨員干部志愿者文明勸導、共建社區服務,為全國文明城市創建出力。積極申報品牌黨支部創建項目和黨建品牌項目提升,通過黨建品牌加強政治引領。組織參觀革命傳統教育基地,牢記先烈事跡,激發民族情感。

(三)加強對離退休支部的管理,制定每月學習教育計劃,創新學習方式,用網絡推送學習資料等形式提升學習效果。完善離退休支部活動陣地建設。在市區勝利北街575號專門設立活動室。給每位離退休干部訂閱了一份《金華日報》和《浙江老年報》,供平時組織學習,有效增強離退休干部黨組織的向心力。

(四)加強對支部活動情況的檢查。對2015年以來支部活動開展情況和記錄情況進行全面檢查,發現問題及時督促改進。

九、關于“意識形態工作較為薄弱。局黨組對意識形態工作認識不到位,沒有將意識形態工作納入重要議事日程,進行專題研究部署,大多以黨組擴大會的形式替代。黨組的政治引領力不夠,對黨的政治理論宣傳不夠重視,存在層層遞減的情況”問題的整改情況

(一)健全完善領導小組,簽訂責任書,落實好意識形態工作責任制。2018年黨組專題研究意識形態工作2次,牢牢掌握意識形態工作領導權。

(二)落實了領導干部雙重組織生活制度,發揮領導干部在支部活動中的理論宣傳引領作用,帶頭宣傳黨的政治理論,2018年領導干部上黨課10人次。

十、執行“選人用人制度不夠嚴格,放寬任職資格條件。放寬任職資格條件。20177月,局黨組啟動開展局屬事業單位干部選拔任用工作,將《干部任用條例》人選基本資格條件中近三年年度考核結果中沒有被確定為基本稱職以下等次的條件,放寬為年度考核等次為近兩年合格以上問題的整改情況

(一)對相關情況進行認真核實:提拔的干部是事業單位領導干部,根據2015年6月中共中央辦公廳印發的《事業單位領導人員管理暫行規定》有關規定,對考核情況未作明確要求。選拔任用工作具體程序參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定執行,在考察環節中,考察組沒有發現人選存在不得列為考察對象的情況,特別是沒有存在“近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次”的情況。

(二)對因學習不夠,理解把握出現偏差的相關人員進行問責。

(三)進一步加強政策把握,強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習。局黨組集體研究討論通過后實施《2017年局屬技術機構班子充實調整實施方案》《2017年局屬技術機構近期可提拔任用人員推薦工作實施方案》。

十一、關于“簡化考察程序。在考察中未組織開展民主測評和書面征求意見,以民主推薦中的崗位勝任度測評結果代替。在20177月的局屬事業單位干部選拔任用中,3名考察對象的考察談話范圍是所在單位中層正職以上干部,未與考察對象分管處室同志等工作聯系緊密的相關人員談話,未按規定對3名考察對象的干部檔案進行審核問題的整改情況

(一)考察環節不到位問題。進一步強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習,嚴格執行干部選拔任用動議、推薦、考察、談話和討論決定等程序并加以改進。

(二)考察談話范圍偏窄問題。對擬提拔人員所分管科室的主要負責人已進行談話了解,今后擴大談話范圍到部分一般干部。

(三)干部檔案審核問題。對有關人員的檔案再次進行了審核,補充完善了相關資料,并歸入了檔案。

十二、關于“干部任用文書檔案不夠規范。2017年新提拔的3名科級領導干部的公示簡歷過于簡單,任職文件的落款時間錯誤。歸檔資料中,缺少考察談話人員名單。考察材料中未寫明開展民主推薦時間及范圍、考察談話人數及是否同意提拔等情況問題的整改情況

(一)要求有關工作人員進一步強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習,嚴格執行干部選拔任用動議、推薦、考察、談話和討論決定等程序。

(二)加強黨政領導干部選拔任用教育管理,進一步完善方案,嚴格按照相關程序規定操作,規范完善公示內容。

(三)對相關材料進行了補充完善,并整理歸檔。

十三、關于“部分干部檔案材料不齊全。查閱的19份干部檔案中,有5人的年度考核表等材料缺失。部分干部任現職時間及批準文號等信息不完善,未錄入市編辦干部實名制管理系統且更新不及時問題的整改情況

(一)相關人員的年度考核表已放在散材中,但未歸入本人檔案,目前已將相關材料放入本人檔案。

(二)對干部實名制管理系統及時進行了更新錄入。

十四、關于“執行機構編制規定不夠嚴格超編超職數配備現象比較突出。局內行政編超編干部1人,稽查支隊參公編超1人,超配中層干部3人。(軍轉安置2名,2014年機構改革安排1名)問題的整改情況

(一)超編干部問題已于9月退休消化1人,整改到位。

(二)稽查支隊超編為軍轉安置,符合有關政策。超職數配備為軍轉安置和機構改革安排,符合相關政策規定。

十五、關于存在長期借用和混崗情況。如下屬參公事業單位稽查支隊共有16名工作人員長期借用到局機關和開分區分局工作問題的整改情況

根據工作實際和機構改革情況,合理安排相關人員崗位。有待進一步整改。

十六、關于違規設置職務。市質監局開發區分局和市特檢中心均違規設置主任助理各1問題的整改情況

開發區分局局長助理和市特檢中心主任助理職務問題,結合機構改革有待進一步整改。

十七、關于“人才引進難與流失快并存。2013年至今,質檢院招錄工作人員40余人,僅引進博士1人,離職(不含退休和系統內調動)17人,其中,事業在編6人,碩士學歷4人,入院時間不到3年的有12人。特檢中心招錄工作人員困難,新招錄人員缺少傳幫帶,一拿到資格證就上崗工作,存在安全隱患”問題的整改情況

(一)質檢院積極爭取政策,今年已引進人才3人,爭取到高層次人才獎勵資金近8萬元,同時完善科技人員考核細則,加大獎勵力度。

(二)特檢中心與高校建立對接機制,12月8日,與浙師大就專業人才招聘引進進行了對接。對新招聘人員進行集中培訓,并嚴格進行考核,做到持證上崗,一對一“傳幫帶”培養。對新上崗人員檢驗質量不定期抽查,全年共考核7人,情況良好。定期舉辦職業技能大比武和內部檢驗質量比對,共有87人次檢驗人員參加電梯、鍋爐檢驗技能比武活動,17人次參加4個項目比對。

十八、關于“黨建基礎工作不扎實,組織程序不規范。如崗位調整后,機關黨委委員沒有及時進行增補,有的黨支部書記和支委同步選舉,個別聘用人員在質監系統內工作多年,黨組織關系卻遲遲未轉入本系統問題的整改情況

(一)市機關工委于7月26日批復增補王學武同志為市質監局機關黨委委員。

(二)開展黨員檔案排查,對黨員檔案資料、黨員信息進行一次全面檢查,發現3名同志的黨員檔案存在資料不全,按程序辦理了補辦手續。

(三)局機關黨委于11月28日組織對黨支部委員以上黨務干部進行培訓。

十九、關于發展黨員程序不夠規范。機關黨委發展黨員未按規定采用票決制,未按規定派人參加列席支部會,批準發展預備黨員超過規定期限。2014年發展1名黨員用舉手表決替代票決問題的整改情況

(一)組織各支部集中學習了《中國共產黨發展黨員細則》和《進一步加強和規范發展黨員工作的通知》,加強政策把握。

(二)對照標準開展自查自糾,對第四黨支部2015年發展1名黨員用舉手表決替代票決進行批評。

(三)今后涉及發展黨員議題的,局機關黨委按規定派人列席支委會、黨員大會。

二十、關于支部標準化建設不規范。臺賬資料保管意識欠缺,黨課記錄不完整,機關一支部、機關三支部、機關四支部至今未啟用《金華市直機關黨支部工作記實本》,已啟用記實本的支部沒有完全按記實本要求分類填寫完整問題的整改情況

(一)組織各支部集中學習黨支部工作手冊,按照《金華市直機關黨支部工作記實本》要求規范黨課記錄,強化臺賬資料保管。

(二)局機關第一支部實際于6月份啟用《金華市直機關黨支部工作記實本》,督促局機關第三支部、第四支部自巡察反饋意見之日起立即啟用《金華市直機關黨支部工作記實本》。

(三)對2015年以來各黨支部臺賬資料進行檢查,對存在問題的局機關第三黨支部、第四黨支部書記進行提醒談話。

二十一、關于黨費管理不規范。黨費實際使用未體現會計和出納分設,黨費收支發票未及時登賬。在2016年補繳黨費工作中,全體離退休黨員采用集體申請的形式減免補繳黨費問題的整改情況

(一)黨費管理實行會計和出納分設,黨費收支發票及時進行登賬對賬。

(二)召開了離退休支部黨員大會,到會黨員對黨費減免手續問題按要求予以整改。未到會黨員每位電話聯系并記錄整改減免手續問題。

二十二、關于“存在違反中央八項規定精神和‘四風’問題,違規發放職工福利。2015年,市特檢中心列支勞保用品券計88724元,發放員工福利。20131120日,市質檢院開展趣味運動會列支97640元,普發獎品違規發放福利。20132014年,市標準計量協會購買床上用品及食品等計41205元,用于發放,未能提供清單”問題的整改情況

(一)2015年市特檢中心違規發放職工福利88724元的處理:除退休、離職人員涉及10000元和繳稅4224元外,涉及在職人員149人共計74500元已全部退繳,同時對特檢中心每位班子成員和經辦人員進行問責。

(二)2013年質檢院開展趣味運動會普發獎品違規發放福利問題說明:2013年省垂直管理期間,運動會6個項目,每項目10隊,每隊10人,每項目取一二三等獎各一隊,獎品共33720元。

(三)責成市標準計量協會對購買床上用品及食品用于發放問題進行核實和說明:2013年垂直管理期間支出35445元,其中,購買酒水用于招待5469元,購買食品看望病人680元,購買床上用品用于理事會議發放4758元,購買食品等協會聘用人員的福利發放24538元。2014年度支出5760元,全部用于協會聘用人員的福利發放。

(四)責成質檢院修訂完善《工會管理制度》,進一步加強學習把握。

二十三、關于違規使用公款在娛樂場所消費。2013年,市質監局在和天下、少林足道等娛樂會場消費9098元,20187月,局黨組自查自糾已全額退款問題的整改情況

(一)對涉及人員進行組織談話,嚴肅批評教育。

(二)對所涉及的支出9098元由經辦人員全額退賠,交財政專戶。

(三)責成經辦簽字人員作出書面檢查。

(四)對處理情況于7月3日(金質黨﹝2018﹞12號)予以通報。

二十四、關于違規公款消費。2013年,市質監局違規列支酒水等費用50310元,局黨組已對相關責任人進行相應處理。2013年,市質檢院違規列支煙酒12113元。2013年,特檢中心列支酒水21340問題的整改情況

(一)對局機關相關人員進行組織談話,嚴肅批評教育,并對處理情況于7月3日予以通報。

(二)責成下屬技術機構對2013年垂直管理期間違規公款消費問題進行核實,并已對相關責任人進行了問責。

二十五、關于違規使用公款進行走訪。2015年,市標準計量協會在福泰隆、銀泰百貨購買年貨和購物卡計金額11400元用于走訪問題的整改情況

已責成市標準計量協會對2015年購年貨和購物卡情況進行核實說明:走訪會員共3600元,協會聘用人員6人福利7800元,并對相關人員進行問責。

二十六、關于違反中央八項規定精神在風景區召開會議。質檢院2013年期間三次在風景區召開中層級以上會議:分別是云和仙宮湖度假村2天、磐安烏石村2天,浦江順風飯店2天(清單中存在煙酒消費),共計消費金額45956問題的整改情況

(一)已責成質檢院對違反中央八項規定精神在風景區召開會議情況進行核實,并對主要負責人和經辦人進行問責。

(二)嚴格執行中央八項規定精神,已修訂有關會議制度,嚴格控制會議時間、會議規模、簡化會議形式。

二十七、關于外出考察審批材料不全。20132014年,市質檢院委托旅游公司安排考察,考察公函、經費審批單等材料不全問題的整改情況

(一)已責成質檢院對上述問題進行核實,并對時任質檢院主要負責人進行問責。

(二)已責成質檢院完善學習考察制度,嚴格執行中央八項規定精神和相關制度要求做好外出學習考察工作。

二十八、關于“2013年至2015年期間,市質檢院一直安排公車接送原院長(省質檢院下派)。市質檢院占用培訓中心車輛3問題的整改情況

(一)對時任質檢院主要負責人和經辦人進行問責。

(二)已責成質檢院修訂完善質檢院用車管理辦法,進一步規范公務用車、用油的審批程序,加強對公務派車使用、維修保養、年檢、油耗等方面的管理。

(三)已責成質檢院厘清了金誠培訓中心車輛使用和費用結算關系,嚴格履行辦理借用手續。

二十九、關于“服務企業的進取意識和工作責任心有待加強。對職工關心不夠,安全裝備和用品配備不足,至今未落實質檢院編制問題。處室間協作意識、進取心不強,存在互相推諉情況。如:國家機動車機械零部件產品質量監督檢驗中心(浙江)成立后,開拓市場辦法不多,缺乏面向企業的宣傳推廣,坐等企業上門,巨額投資產出小。國檢中心建設管理不到位,導致工期延期。配電箱初步測算重復支付43200”問題的整改情況

(一)特檢中心通過會議征詢各科室安全防護裝備需求和意見建議,同時為解決外派工程技術人員的生活問題,編制了宿舍管理制度予以解決并加強管理。

(二)結合機構改革,積極爭取國檢中心編制,解決運行體制問題。

(三)已責成質檢院制訂了國檢中心“十三五”發展規劃,明確定位、發展目標、方向和步驟。印制宣傳手冊,制作宣傳視頻,利用義博會、長三角檢測機構發展與合作論壇、第十屆電動汽車標準法規國際研討會以及金華市新能源汽車產業聯盟標準與人才論壇等平臺,加大宣傳力度,不斷提高國檢中心知名度,提高投資效益。

(四)配電箱重復支付43203元問題,通過向金磐集團發函要求進一步確認,以及質檢院、浙江欣成工程咨詢公司、金磐集團、浙江宏譽工程咨詢有限公司多次多方協商,金磐集團最終于11月23日將此款項退回,目前已到帳。

三十、關于“專項檢查整改不到位。2016年市委組織部對市質監局開展選人用人專項檢查時提出了三個方面11個具體問題。目前11個問題完成整改3個,還有8個問題需進一步整改。如特檢中心班子違規黨政分設,2014年局黨組已發現這一問題造成特檢中心班子不團結、影響工作開展。2016年市委組織部檢查時也指出了這一問題,但直到現在仍未對特檢中心班子進行調整。此外,還存在領導干部兼職清理不夠徹底問題,從工商系統數據核查情況看,質監局5名離退休干部存在企業兼職情形,但本人未如實填報問題的整改情況

(一)強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習,準確把握干部選拔任用相關政策規定,規范干部選拔任用工作。

(二)認真落實整改。對“考察工作程序不到位,考察材料不夠規范”問題:嚴格執行干部選拔任用動議、推薦、考察、談話和討論決定等程序,確保考察環節全部到位;按要求確定考察對象談話人員范圍,做到應談盡談;規范任免審批表,對早年歷史遺留問題,已由制表人對其進行了補充完善;完善公示內容,做到應公示的全部公示;規范任職文件,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定制發任職文件;嚴格按職數編制數配備干部;結合機構改革解決“個別干部混崗”和 “下屬單位黨政一把手分設”問題;“部分干部檔案材料不齊全”都已補全。

(三)積極開展“領導干部兼職清理”:對領導干部兼職情況進行了調查核實,所有人員說明了進行無申報的原因,有條件能清退的基本清退到位。

三十一、關于“紀律教育缺失。平時對黨員干部的反面典型的警示教育作用不夠,監督執紀后半篇文章缺失,對發現的問題往往大事化小、小事化了,以批評教育為主,處理偏軟,起不到教育一群警醒一片的目的,2013年以來,先后有2名黨員因犯罪被開除黨籍、開除公職,4名職工因酒駕被判刑,15名被提醒談話,但警示教育作用不明顯,違紀問題屢禁不止”問題的整改情況

(一)嚴格按照“三個階段,五個時間節點”和越往后執紀越嚴的巡察整改要求,主動運用監督執紀“四種形態”嚴肅處理違規違紀行為,處理人員25人,追繳資金22.29萬元。

(二)下文確定10月份為“集中學習月”,開展一次大討論、一堂專題黨課、一堂輔導課、一次廉情分析、一次征文比賽、一批問題整改“六個一”活動。11月19日,召開全體干部職工廉政警示教育大會。

(三)創新開展以“政治清醒、工作清新、作風清廉、政企清親、干部清正、文化清朗”為主要內容的“六清”活動。

三十二、關于制度籠子扎而不緊。市質監局的監督管理制度建設雖較為全面,2014年印發了《金華市質量技術監督局制度匯編》,2018年又作了修訂,但在執行中老好人思想比較嚴重,規章制度變成牛欄關貓,特別是對下屬單位疏于檢查管理,導致下屬單位問題頻發。如兩個下屬機構自查發現的違規加油卡問題,在局里組織的內審和檢查中都未能及時發現。又如特檢中心部分職工去企業檢查時,存在要求企業派車接送、在企業吃飯等問題。個別職工收取檢測費不及時上交問題的整改情況

(一)整改工作中,按照“一崗雙責”要求,在全局開展廉政談話,排摸干部職工的廉政風險和隱患,共計談心談話205人次。

(二)修訂完善制度31個,進一步加大內部審計和監督。

(三)局黨組運用監督執紀“四種形態”加大對下屬技術機構違規問題的處理力度,對科級以下黨員干部問責25人,其中第一種形態22人,第二種形態3人,并對2起違反“中央八項”規定精神問題的當事人進行立案查處。

(四)已責成下屬技術機構完善制度,特別是財務、資產管理制度,加強監督和回訪,發現問題及時查處。

(五)特檢中心個別職工收取檢測費不及時上交問題:涉及人員已被通報。目前,特檢中心已停止檢驗人員現場直接收取現金,同時市局加快開發檢驗收費管理系統,以徹底杜絕此類現象。

三十三、關于監督執紀抓而不嚴。巡察中發現的市質監局及下屬單位存在的違反中央八項規定精神問題,大多數發現在2013年至2014年,但市質監局在群眾路線教育實踐活動中并未對這些問題徹底清理,對下屬單位只有厚愛,沒有嚴管,導致相關人員不知戒懼,頻頻越線,2015年以后依舊出現購買購物卡、濫發津補貼等問題。一名退休干部,自2014年起就沒有參加黨的組織生活、2016年起沒有繳納黨費,直到2017919日才按黨章有關規定給予除名處理問題的整改情況

(一)按照“一崗雙責”要求,在全局開展廉政談話,排摸干部職工廉政風險和隱患。

(二)嚴格執行中央八項規定精神,落實局各項規章制度。

(三)開展警示教育并開展經常性的黨風廉政教育。

(四)局黨組對違規違紀問題嚴肅查處,對相關責任人進行問責。

(五)加強黨員教育管理。對黨支部活動開展監督檢查。

(六)2017年9月19日,經局機關黨委會討論,同意局離退休黨支部的決議并批復同意對該名退休干部給予黨員除名(金質機黨﹝2017﹞13號)。

三十四、關于“履行主體責任不到位。黨政一把手怕影響單位穩定,影響工作積極性,對發現的問題抱有大事化小、小事化了的思想;有的班子成員對一崗雙責內容不清楚,對黨風廉政廉情分析不夠到位,沒能很好梳理分管領域存在的問題。全程記錄本內容條目化、不夠全面詳細,重要事項記錄缺失,尤其是黨風廉政建設重點工作相關內容缺失。黨組成員向局黨組主要負責人定期匯報、帶隊檢查考核等情況沒有紀錄,存在漏記、補記現象。有的班子成員認為派駐紀檢監察組的監督影響工作,在黨組會上言論不當。機關黨委除專職副書記1人外,其它5位委員都是兼職,機關紀委4名委員也都由局處室中層干部兼任,下屬單位監督力量配備沒有做到全覆蓋問題的整改情況

(一)黨政一把手帶頭學習中央關于巡視巡察的文件精神和省、市委相關要求,履行主體責任,認真落實整改,加大追責問責力度。

(二)加強學習,領導干部帶頭講黨課,2018年共計10課時,談心談話205人次,梳理廉政隱患風險點30余個。

(三)黨組書記對班子成員全程記實本進行檢查,對存在的問題督促改正。

(四)機關黨委已再配備一名專職工作人員,并責成下屬技術機構設立專門紀檢監察室,加強紀檢監督力量和工作力度。

三十五、關于重點領域、重點崗位存在較大廉政風險點。市質監局權力清單有290多項,下屬單位質檢院和特檢中心的檢驗檢測職能與社會經濟活動密切相關。技術機構檢測收費中存在由檢定檢測人員直接收取現金現象。國家檢測中心基建、局職工食堂物品采購、市質檢院抽檢樣品處置領域存在廉政風險,缺乏全覆蓋的監管機制。抽檢樣品處置臺賬不齊全,購買樣品支出金額較大,且檢測后去向不明。2013年、2014年各支出60余萬元,其中2015年購樣品25次計27.60萬元,但只有20157月定量包裝產品專項監督抽查任務的樣品處置記錄金額3.2萬元問題的整改情況

(一)結合整改工作,進一步梳理重點崗位、重點環節廉政風險點,共排查30余個,并針對性地加以管控。

(二)規范權力運行,2015年制訂《質監履職過程監管》,2018年,明確了涉企工作人員“十不準”和領導干部“十帶頭”,并嚴格執行。

(三)已責成質檢院在網站和業務受理大廳醒目公示收費標準,嚴格按標準執行,同時修訂《收費管理制度》和《采購管理制度》,明確收費流程,嚴格落實收費管理,進一步規范設備采購招標管理。修訂《監督抽查樣品處理管理制度》,明確樣品處理流程,嚴格執行樣品銷毀、捐贈及拍賣制度,同時加強監督。

(四)已責成特檢中心停止檢驗人員現場直接收取現金,市局加快開發檢驗收費管理系統,以徹底杜絕此類現象。

(五)健全局職工食堂管理機制。成立了局職工食堂監督小組,理順了食堂外包管理體制,健全了食品采購監管過程,實行了價格公示制度。

三十六、關于財務管理不嚴格,會計科目不規范。會計科目不規范。2014年度的會計記賬憑證編號與明細賬冊登記使用的記賬憑證編號不符。年度內所有購置的固定資產,登帳不及時,均放在年度的12月份登記。尤其在工會經費和職工福利費等的列支使用方面,界限劃分把握不清問題的整改情況

(一)進一步完善財務管理制度,已對2014年度的會計記帳憑證進行核對,確保帳本與記帳憑證一一對應。

(二)對《固定資產管理辦法》進行修改和完善,在管理辦法中明確年度內所有購置的固定資產必須及時登帳。

(三)已單設工會科目和福利費科目,確保正確列支工會費和福利費。

三十七、關于“‘四單合一執行不到位。2013年至今,市質監局多數招待費無參加人員及審批單等附件。如20141月,招待省局檢查餐費2314元,無函告等相關附件原始憑據問題的整改情況

(一)修改和完善市局《公務接待制度》,明確公務接待的流程和標準。

(二)嚴格執行公務接待制度,杜絕類似問題發生。

三十八、關于經費使用下沉。20145月,市特檢中心購買文件柜、大班桌、大班椅共計金額38530元,其中14套大班桌椅和2只文件柜在市局使用,價值32565問題的整改情況

(一)對《固定資產管理辦法》進行修改和完善,明確禁止占用下屬單位資產。

(二)已對現有的固定資產進行清理、統計,做到帳物相符。

(三)已退還2014年占用的市特檢中心的桌、椅、文件柜等資產。

三十九、關于單位干部職工往來款項長期掛賬。對局干部職工生病等慰問金發放標準不一,實際執行在5002000元不等,未按總工會相關制度和規定執行問題的整改情況

(一)成立清理工作小組開展調查,查明原因,清理帳目,結合市財政局對機構改革中資產的處理意見進行分類處理。

(二)根據省總工會文件精神,修改完善了工會慰問文件并嚴格執行。

四十、關于未按規定發放專家費、授課費等。2013年至2017年發放各類專家評審費標準不統一,均超過省質監局《省級行政許可評審專項經費管理辦法》第十條專家評審補助標準,原始憑證欠缺。如201512月超標準發放特種設備預案專家評審勞務費21800元。2013923日,召開汽摩配檢測公共服務平臺暨國家質檢中心項目初步設計審查會議,虛列會議支出1.2萬元會務費,用于發放參會的外單位領導和專家的勞務費。2014‘質量月支付新聞記者勞務費計13600元。2013年至2017年,市質監局及下屬單位人員從設備采購招標代理服務中標單位天盈財務咨詢公司領取專家評審費34900問題的整改情況

(一)嚴格執行省市專家評審勞務費相關規定,已清退超標部分1800元。

(二)對2013年垂直管理期間虛列會議費進行了核實,并完善相關制度。

(三)2014年“質量月”支付記者勞務費問題已對當事人進行問責,并完善與媒體的合作制度,確保新聞宣傳活動合法合規進行。

(四)在天盈財務咨詢公司領取專家評審費問題,已做到應退盡退。

四十一、關于部分應納入政府購買服務項目未進行政府采購。2015年至2017年度,市質監局委托第三方機構辦理服務業務,三年9項服務業務費用128.9119萬元。2015年至2017年度,金華市精創數碼快印有限公司三年承攬印刷業務費用32.9306萬元問題的整改情況

(一)核實了相關情況,對相關人員進行問責處理。9項服務業務費和6項印刷費從單筆費用看,都沒有達到招投標采購限額。

(二)完善了相關制度,修訂完善了《物品采購制度》:采購權限為2000元以下報分管領導審批,2000元以上報局長審批,2萬元至5萬元由局采購小組商議通過,5萬元以上報局黨組會研究確定。采購方式為30萬以上的項目開展公開招投標工作,30萬以下的項目實行內部采購程序。其中2萬以上5萬以下的項目,報采購小組審核后進行采購,5萬至10萬的項目,采用詢價方式。10萬以上30萬以下的項目,聘請第三方代理機構按政府采購流程確定采購對象。

當前巡察整改工作已取得階段性成效。整改過程中,原質監局黨組切實履行整改主體責任,認識到整改工作對進一步解放思想、轉變作風,加強黨風廉政建設,提高干部隊伍素質,推進全市質量發展水平具有十分重要的意義。

下一步,市市場監管局黨委將堅持從嚴治黨,加強領導班子和隊伍建設,發揮黨委領導核心作用,破解政治和業務“兩張皮”現象。一是舉一反三,深化整改成果。會堅持以巡察組的視角、巡察組的要求、巡察組的態度對待工作和生活,不斷將巡察工作引向深入,不斷深化整改成果。二是常抓不懈,防止問題反彈。在堅持紀委監督、同級監督和下級監督內外結合、上下并重的基礎上,進一步發揮民主生活會批評與自我批評的警示提醒作用,不斷提高個人政治素養和黨性修養、加強個人自律,做到多管齊下。長抓常防,常改長清,堅決防止類似問題回潮反彈。三是輕裝上陣,推動工作發展。對違規違紀案件的查處、對相關當事人的處理,是整改工作的重要一環,目的是教育一群、警醒一片。今后,局黨委將適時開展學習討論,讓廣大干部職工從中吸取教訓,同時教育當事人正確面對,調整心態,卸下包袱,輕裝上陣,以飽滿的熱情、昂揚的斗志更好地做好本職工作,為金華高質量發展做出更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話        ,郵政信箱:        ,電子郵箱:        。

            

                                                                         中共金華市市場監督管理局黨委

                                                                             2019年3月11日

 

 

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