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中共金華市住房和城鄉建設局委員會關于市委巡察組反饋意見整改情況的通報

發布時間: 2019年03月22日

根據市委統一部署,2018731—930日,市委第巡察組對市建設局黨委進行了巡察。2018116日,市委巡察組向市建設局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市建設局黨委把巡察整改任務作為重大政治任務來抓,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是統一思想認識,加強組織領導。成立由局黨委書記任組長,班子成員為副組長,局機關各處室主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組;建立了巡察整改聯絡人制度,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是精心編制方案,細化整改措施。局黨委先后5次召開專題黨委會,認真對照反饋意見,列出問題整改清單,逐條逐項明確責任領導、責任處室、整改措施、整改期限,制定印發整改方案報告,做到任務到人、責任到崗、措施到位,確保事事有人抓、件件有回音。三是突出立行立改,確保整改成效。局黨委自上而下層層傳導壓力,實施掛圖作戰,逐項對賬銷號,做到即知即改、立行立改,堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

截止目前, 59項整改任務中55已完成整改4尚未完全整改到位,整改完成率93.22%制定及修改完善制度49項,追繳資金8.1433萬元對巡察組反饋的問題線索,及時進行分類處置,立案1誡勉4人,通報批評1人,責令書面檢查8人,批評教育9人,提醒談話8正在處理1人。

一、關于黨的政治建設方面”問題的整改情況

(一)關于貫徹落實重大決策部署不夠深入問題

1.關于共建都市區中謀篇布局不夠到位問題的整改一是將該問題作為巡察整改專題民主生活會和年底民主生活會的重要內容,1217日局黨委召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員深刻剖析、查找原因及短板,切實增強對共建都市區的認識。二是圍繞市委市政府高標準打造增長極,共建都市區的戰略目標、長江經濟帶發展要求,結合市委市政府以及省建設廳2019年工作思路,扎實推進工程建設項目審批制度改革試點工作,深入調研城鄉建設中的重點難點問題,20181229日召開了全市建設系統建設局長座談會,專題研究設施共建、資源共享、市縣聯動等方面工作2019年根據市委統一部署,開展“三服務”活動,深入基層、企業解難題。三是進一步加強對縣(市、區)的業務指導,提升服務基層的工作能力和水平,2019年度局班子成員至少下基層調研2次,幫助解決困難1個以上,積極幫助基層向上爭取政策、資金,推動當地行業發展

2.關于承擔的重點建設項目的申報工作立意不高”問題的整改一是201811月與市發改委溝通協調,對實施的市區環城東路南延改造工程、市區環城西路(人民西路至婺江大橋)優化改造工程、500千伏雙龍變東區塊220千伏線路遷改工程等項目完成了補報。二是完成2019年度城建項目謀劃工作,扎實做好重點項目申報工作

3.關于市政建設統籌協調不夠主動”問題的整改一是20181214日制定了《市區市政園林工程建設管理規定》,建立市區城建項目聯席會制度,要求各建設主體在年度項目策劃、開(竣)工時間、交通影響評價及工程設計方案方面加強對接,合理安排建設項目、建設時序統籌建設方案201937日,牽頭召開了城區市政建設項目施工統籌會,各實施主體就2019年度項目開竣工時間進行深入對接協調二是市政、園林工程圍擋標準化圖集完成編印,并在市區各建設主體中逐步推廣。三是要求投標單位在投標文件中編制交通疏解方案專篇,現場施工時做好施工周邊區域的交通疏解,最大限度降低對居民出行的影響。四是要求各主體在施工中加強協調對接,加快施工進度,嚴格落實標化工地標準,做好工程車輛封閉運輸,杜絕拋灑滴漏。五是嚴格落實“城市環境衛生綜合整治”、“建筑工地專項整治”兩項文明創建十大行動按照職責,全力推進全國文明城市創建工作

54. 關于促進建筑業發展不夠有效”問題的整改一是開展建筑業高質量發展調研,走訪企業101家。201811月開展建筑業“兩送兩”大走訪活動,共走訪龍頭骨干企業19家。二是《關于促進建筑業高質量發展若干意見》已征求相關部門意見,待修改完善后上報;開發區、婺城區2018年已出臺了建筑業扶持政策,東陽、磐安、金東、武義等地均在重新修訂建筑業扶持政策。對相關負責人給予通報批評處理。

(二)關于三重一大等制度落實不夠規范”問題的整改

1.關于部分單位未嚴格執行三重一大事項決策規定”問題的整改一是20181115-30日組織局屬各單位黨組織就“三重一大”事項決策情況及巡察反饋問題整改情況,開展交叉互查互促活動。二是20181127日印發《關于進一步落實三重一大等制度的通知》重申了三重一大五個不直接分管相關制度。三是督促局屬相關單位修訂規范相關制度四是相關責任人給予提醒談話處理

2.關于部分單位未落實五個不直接分管制度問題的整改一是20181115-30日組織局屬各單位就“五個不直接分管”落實情況開展交叉互查互促。二是20181127日印發了《關于進一步落實三重一大等制度的通知》,三重一大五個不直接分管進行了再強調、再要求三是督促相關單位進一步明確分工切實做到主要負責人五個不直接分管四是相關責任人給予提醒談話處理

(三)關于黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改

1.關于三會一課落實不到位”問題的整改一是20181115-30組織局系統各單位黨組織就“三會一課”落實情況開展了交叉互查互促20181128日印發了《關于重申基層黨組織規范化建設等制度的通知,對三會一課等組織生活的要求進行再強調、再落實。三是編印了建設系統《黨員干部應知應會知識》讀本,進一步明確了三會一課工作流程。2018127召開黨務工作培訓會給系統黨務干部“三會一課”等具體實務進行業務培訓。相關責任人給予提醒談話處理

2.關于民主(組織)生活會流于形式”問題的整改一是20181115-30日組織局系統各單位黨組織對民主(組織)生活會開展情況進行交叉互查互促,相互提醒、落實整改。在專題民主生活會上局班子成員按分工“一崗雙責”落實情況開展批評和自我批評,切實加強對民主(組織)生活會的認識。三是根據上級黨組織有關民主(組織)生活會的要求認真布置、扎實有效開展本年度民主(組織)生活會,讓紅臉出汗成為常態。相關責任人給予提醒談話處理

(二)二、關于黨的思想建設方面”問題的整改情況

(一)關于深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠問題的整改一是編印了建設系統《黨員干部應知應會知識》讀本組織全系統黨員干部職工重新系統學習黨的基本理論知識和中央、省、市的大政方針二是嚴格落實黨課和定期學習制度,學習情況實行考勤和通報,同時豐富學習載體,提升學習針對性三是20181214日組織局系統應知應會知識集中閉卷測試,今后不定期組織應知應會知識測試,以考促學。四是相關責任人給予提醒談話處理

(二)關于宣傳教育引導不夠問題的整改一是督促相關下屬單位認真修訂完善黨課相關制度。二是結合局機關黨支部設置調整,配強各支部支委會,并落實有關黨支部、黨小組活動要求,組織機關各支部書記、組織委員進行黨務培訓。三是2018127系統黨務干部進行黨務業務培訓。四是加強兩學一做學習教育常態化制度化的制度落實,進一步落實系統內黨支部黨課和定期學習制度,認真開展不忘初心、牢記使命主題教育、新時代金華精神大討論等學習活動五是督促各黨支部制定兩學一做學習教育常態化制度化年度工作計劃,并抓好落實,做好臺賬記錄;加強對黨小組活動的指導,明確黨小組活動要求,嚴格落實每月至少開展1次黨小組活動。相關責任人給予提醒談話處理

三、關于黨的組織建設方面”問題的整改情

(一)關于組織建設工作不夠到位”問題的整改

1.關于對機關黨建工作指導不力”問題的整改一是20181024修訂完善《中共金華市建設局黨委會議事規則》,將黨建內容、黨員(干部、職工)思想狀況分析列為黨委會研究的重要內容,每年至少2次聽取和研究黨建工作,至少1次分析研判黨員干部職工思想狀況和意識形態工作二是嚴格落實談心談話制度,20181210印發了《金華市住房和城鄉建設局關于開展廉政(崗位責任)提醒談話的通知》在全系統各支部開展逐級談心談話,全面排摸干部職工隊伍思想狀況。同時,明確要求局主要領導對班子成員及機關中層正職、局屬單位黨政一把手經常性開展談心談話,分管領導對分管單位班子成員談心談話每年不少于2次。

2.關于黨支部設置不夠規范”問題的整改一是201811局機關支部上報《關于成立建設局機關6個黨支部的請示》,經局機關黨委研究并報局黨委同意作出了《關于成立市建設局機關6個黨支部的批復》二是各個支部認真按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定,依法依規做好選舉工作相關責任人給予提醒談話處理

3.關于發展黨員管理不規范”問題的整改一是個別單位黨員入黨資料不規范入黨程序不到位問題進行進行了改,并深刻剖析反思今后將進一步規范管理2018127日,系統黨務干部進行黨務業務培訓,進一步明確黨務工作具體要求。相關責任人給予提醒談話處理

4.關于支部換屆程序不規范”問題的整改嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和201811月市直機關工委新修訂下發的《金華市直機關黨支部工作手冊》(試行),認真依規依紀做好支部換屆選舉工作。

(二)關于選人用人工作不夠規范”問題的整改

1.關于干部年齡結構不合理”問題的整改一是20181217日召開局黨委巡察專題民主生活會,對干部年齡結構不合理問題進行了認真反思、剖析,切實增強對年輕干部培養的認識。二是建立了優秀年輕干部儲備庫,常態儲備優秀年輕干部三是加強年輕干部培養選拔,搭建年輕干部鍛煉平臺,注重在一線實踐中加大年輕干部選拔力度。

2.關于干部選拔任用程序不夠規范”問題的整改一是加強對下屬單位干部選任程序和干部管理工作的監督指導,召開了局系統人事干部培訓會,規范局屬單位干部選拔任用工作程序,并于20181026日印發通知建立局屬單位中層干部選拔任用備案制,要求局屬各單位中層干部調整情況五個工作日內報局黨委備案。嚴格干部選拔任用的程序規范,20181022制定了《金華市住房和城鄉建設局科級干部選拔任用工作實施細則(試行)》《科級干部提拔流程及考察手冊》,并要求下屬單位在中層干部選拔任用工作中參照執行要求局屬單位干部選拔任用程紀實記錄,規范填寫《考察對象干部檔案基本信息審核表》等材料,并加強資料審核把關。

3.關于執行干部工作政策法規不夠到位”問題的整改一是嚴格執行職數預審,嚴禁違規黨政分設,崗位設置嚴格按照金華市人民政府辦公室《關于印發金華市住房和城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(金政辦發〔2011127號)文件及金華市機構編制委員會核定的職數執行。相關責任人給予批評教育處理

4.關于檔案管理和部分干部三齡兩歷存在問題”問題的整改一是全面開展局機關和下屬單位局管干部檔案排查梳理,形成材料缺失清單,補充收集檔案材料。進一步規范事業單位干部人事檔案管理,全面開展了局機關和下屬單位局管干部檔案專項審核回頭看,并督促單位按照市委組織部關于“三齡兩歷一身份”的要求開展自查和整改

四、關于黨的作風建設方面”問題的整改情況

(一)關于不擔當不作為問題比較突出”問題的整改

1.關于項目前期籌劃不細”問題的整改一是20181212日,組織各項目實施主體開展項目前期工作、項目審批等業務培訓。二是20181210日至12日,對城區在建項目組織開展了工程施工許可證辦理情況及質量、安全專項檢查。三是進一步規范項目基本建設程序,用好紅黑名單,明確年度考核和評優評獎工作與落實制度情況掛鉤。在今后項目建設中加強前期研究和調查摸底工作,做細做實地質勘察、管線情況調查,將新老道路銜接、周邊環境整治及拆除等延伸工程納入工程內容。提高設計和工程量清單編制質量,明確今后在項目建設前期,在施工圖設計階段組織造價、技術等多方專業人員進行會審,使設計成果具有可指導施工的詳細節點,避免產生因設計深度不夠無法指導施工或二次深化后產生后續設計變更簽證;明確在施工圖預算中加強預算編制單位與設計單位對設計成果的對接,避免發生預算編制漏項以及造價估計不足而產生簽證;建立設計和清單編制工作二次核查工作機制,請相關資質的企業對設計和清單編制成果進行二次校核,防止疏漏,提高質量。2018126編制《設計、招標清單編制單位考核管理暫行辦法》《項目簽證流程管理暫行規定》相關責任人進行處理

2.關于重點項目推進不夠有力”問題的整改一是發揚釘釘子精神,進一步加強與婺城區對接,做好政策服務。二是加快推進政策處理后的施工進度,盡快完成項目建設。三是加強征遷工作的督促,建立每月會商機制,及時解決項目建設中遇到的困難和問題。相關責任人給予誡勉談話處理

3.關于基礎工作不夠完善”問題的整改一是規劃部門對接,正在組織實施三年地下管線摸底行動,將于2019年年底前完成二是已于20173月開始取消了《金華建設工程造價信息》品牌標注,所有刊登的價格均根據材料信息價格編制規則進行組價,發布綜合性信息價格,增加目前工程上常用的、與市場接軌的材料信息。20185月—8月,對一些信息價格與市場脫節的材料,多渠道采集,對比核實。已實現對造價影響較大的材料,重新分析組價比例、測算成本價格等,并嚴格按照相關程序進行發布。于201889日成立造價信息編委會,建立信息員管理考核制度,實行月例會制度及建立了金麗衢三地信息聯動共享等機制。

4.關于行業評選監管不夠到位”問題的整改一是增補了評委會委員名單二是規范資料保管,做到收集不缺項、檢查不漏項、保管不丟項,評選資料按檔案管理規定保存3年。對相關責任人給予批評教育處理。

(二)關于四風問題尚未杜絕”問題的整改

1.關于存在文山會海現象”問題的整改一是20181025日修訂完善機關公文處理制度,對局機關發文類型進行全面梳理,切實規范發文流程,嚴格審核發文內容,對華而不實、內容空洞或能以電話、釘釘(微信)解決的一律不發文,對轉發類、統計類、通知類、工作要求類等發文進行嚴格控制,大幅減少2019年全局發文量二是對全局性會議進行控制,將局內部通知類、布置類等一般事務性工作通過釘釘、電話等方式予以解決,對市里、部門召集的會議進行統籌安排,2019年全局會議大幅壓縮

2.關于作風不實造成群眾投訴較多”問題的整改一是市環衛處2018127日印發《關于規范市區道路灑水沖洗作業的通知》,對現行灑水車作業規范重新完善,細化人群密集場所的作業規范及具體的灑水模式;組織駕駛員學習新修改的灑水車細化作業標準,包括行車至斑馬線或人群密集場所注意事項、文明作業等;加強規范灑水作業巡查力度,并向社會公布環衛監督熱線:82068562,接受市民監督,對投訴問題及時進行嚴格、有效整改,并列入部門、個人年度考核;科學采購灑水車輛設備,今后有針對性地采購噴霧、鴨嘴式灑水作業車輛,逐步減少高壓沖灑車輛;根據市環衛處信息中心統計,2019年1-2月8890市民就環衛灑水作業投訴件共6起,相比前兩月下降50%;對相關責任人給予批評教育處理。市質安監總站22018117召開全體會議對巡察指出的生冷硬問題進行深刻剖析,1130日組織專題黨課《錘煉嚴實作風爭做合格黨員》,并于2018127號重新修訂印發了《崗位目標責任制考核實施細則》《督查督辦制度》等制度; 采用掛號信方式對50家施工類企業開展了問卷調查;對單位中層及部分職工進行了崗位談心談話;對相關責任人給予提醒談話處理

(三)關于違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改

1.關于違規發放獎金、獎品”問題的整改一是對涉及的下屬單位違規發放的獎金、獎品責令收繳、清退二是嚴格按照金華市人局《關于市直其他事業單位實施績效工資有關問題處理的通知》(金人社發201137號)文件精神執行避免出現類似情況再次發生相關責任人給予批評教育責令整改處理

2.關于違規購買煙酒用于公務接待問題的整改一是對涉及的下屬單位逐一進行核實,理清資金去向。根據處理政策,各單位都主動進行資金清退整改系統對公務接待標準進行重申,要求舉一反三、引以為戒,規范公務接待行為,嚴格執行公務接待標準,按照公務接待審批程序審批報銷。對相關責任給予處理。

五、關于黨的紀律建設方面”問題的整改情況

(一)關于重點項目管理不夠到位”問題的整改

1.關于監管缺位,項目現場管理寬松軟”問題的整改一是督促環城東路南延改造工程施工單位立即進行整改,在挖除原有回填材料后按圖紙要求采用級配碎石對溝槽范圍進行了滿足相關施工規范的回填作業,施工單位已完成整改二是201882日召開環城東路南延改造工程規范施工、嚴控工程質量專題會議,對工程質量安全再次進行了強調;83日下發通知,對施工、監理單位進行內部通報批評,對項目經理和總監進行批評教育。對八一北街優化工程資料進行全面梳理,對20159月共7份不規范的資料重新進行審核確認,完善簽字程序。加強對項目管理人員的教育,20181212日組織開展了施工質量、項目管理業務培訓121012日,對城區在建項目組織開展了工程施工許可證辦理情況及質量、安全專項檢查。對相關責任人進行處理。

2.關于把控不力,造價超合同現象頻發”問題的整改一是建立設計和清單編制工作二次核查工作機制,已形成《金華市住房和城鄉建設局關于設計、招標清單編制單位考核管理暫行辦法》初稿,明確了對工程設計、招標清單編制工作的責任單位量化考核的內容和標準。相關責任人給予批評教育處理

3.關于監管錯位,建設者與監督者角色混亂”問題的整改一是明確建設局公務人員今后不再代表業主參與項目管理。進一步強化建設局行業管理職能,提升工程建設項目管理水平。

(二)關于項目工期管理不夠有力問題的整改

1.關于作風不實,前期準備不充分”問題的整改一是做實項目前期深度,建立了前期工作流程圖,并于201812月初組織了實施主體工作培訓。二是《金華市住房和城鄉建設局關于設計、招標清單編制單位考核管理暫行辦法》初稿已形成,明確了對工程設計、招標清單編制工作的責任單位量化考核的內容和標準。相關責任人給予批評教育處理

2.關于統籌不力,統籌安排不科學”問題的整改一是明確今后項目建設中道路主體工程建設同步建設管線、排水、交通設施、城市家具等其他配套工程,具備條件的還應與沿街建筑立面改造同步實施。二是要求在研究工程規模時,要考慮適度長遠,為發展預留空間。三是要求在謀劃項目實施時序,優先考慮最迫切建成后即可投入使用發揮投資效益的項目。

3.關于擔當不夠,政策處理不到位”問題的整改一是在局黨委巡察整改專題民主生活會上進行深刻剖析、責任認領。二是創新前期工作機制。加強項目前期工作深度,項目列入儲備庫后,即安排進行方案研究,直至初步設計文件編制有條件的可啟動征用拆遷等政策處理工作,努力爭取在項目開工前掃清征遷障礙。201811月充實局前期辦力量,抽調兩名業務骨干專職從事項目前期工作,以提高項目策劃水平,提升前期工作質量和效率。建立征收責任主體協調工作機制,實行征收問題銷號制,定期會商合力解決工程推進中的征遷難題。對巡察指出的相關工程建設問題進行了調查核實

(三)關于財經紀律執行不夠到位”問題的整改

1.關于部分支出無正式票據”問題的整改一是屬單位涉及三筆支出完成補開正式發票舉一反三,加強票據管理嚴肅財經紀律,嚴格執行財務制度。相關責任人進行處理。

2.關于應收賬款存在壞賬風險”問題的整改加強對應收賬款的管理,建立賬齡分析制度,對于個人或單位借款不予支出,從根本上杜絕應收賬款的形成。

3.關于在下屬單位列支費用”問題的整改一是嚴格落實財務內部審計制度,進一步規范財務管理,杜絕此類問題再次發生二是相關責任人給予責令書面檢查處理

4.關于合同簽訂不規范”問題的整改一是加強局系統行政合同管理,落實局關于行政合同分類管理辦法,201810月組織了全系統的行政合同檢查,對檢查情況進行書面通報,提出了工作要求二是認真落實《金華市行政合同管理辦法》,20181112日組織局機關處室和局屬單位負責人對《辦法》和局有關規定進行學習,明確了簽訂流程和權限,同時要求每份行政合同簽訂前都要由法律顧問出具合法性審查意見。下步將進一步加強局屬各單位行政合同的管理,每年組織定期和不定期的行政合同抽查,并將檢查結果納入年終考核。三是已簽訂的2015年、2016年度交通設施維護工程合同基礎上,補簽簽訂日同時對相關人員進行了約談,并對該單位的法律顧問提出了明確的合同審查要求。

六、關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面”問題的整改情況

(一)關于責任履行走形式”問題的整改一是認真執行三書兩報告制度,及時提醒班子成員制定黨風廉政年度工作計劃,對分管處室(單位)班子成員開展廉政談話并做好記錄。二是充分認識全程紀實工作的重要性,局機關紀委定期對全程紀實情況進行檢查,對虛假記錄、記錄過于簡單等行為進行提醒。三是20181210印發了《金華市住房和城鄉建設局關于開展廉政(崗位責任)提醒談話的通知》,在全系統開展談心談話,進一步掌握建設系統干部職工的思想動態,降低廉政風險。

關于對代建單位監管不到位”問題的整改一是加強管理人員到崗情況檢查進一步加強項目施工過程中質量安全進度監管。進一步規范合同審批、資金撥付等程序,理順關系。

關于干部監督管理不夠嚴格”問題的整改一是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育,深入學習“條例”“準則”等黨內法規,推進廉政文化創建活動,營造風清氣正的良好氛圍。進一步理清建設系統崗位廉政風險點,對高風險崗位開展廉政談話,針對性地提出防范措施。相關責任人進行處理。

(四)關于加強對整改情況的監督檢查”問題的整改一是20181213-18,對涉及的下屬單位20121月至2013年期間發放津補貼和購物卡、券等進行了再次逐項進行財務核查清退二是嚴格落實財務內部審計制度,進一步規范財務管理,杜絕此類問題再次發生。

下一步,市建設局黨委將按照全面從嚴治黨要求,嚴格落實兩個責任,高效規范履行城鄉建設管理職責,堅決鞏固整改成果,真正把巡察整改成果體現到推動城市建設發展實踐中,轉化為推動我市住房和城鄉建設事業提質增效的新動能一是堅持常抓不懈,持續抓好整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,“釘釘子”的精神持續推進整改。對已完成的整改任務,適時組織回頭看,舉一反三,不斷深化鞏固整改成果。二是堅持標本兼治,健全長效機制。以巡察組指出的問題為出發點,全面完善各項規章制度。推進學習教育常態化、制度化,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題和推進制度建設緊密結合,力爭做到解決一個問題、堵住一個漏洞、形成一套制度,著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。三是堅持改進作風,強化成果運用。持續運用好此次巡察整改成效,切實將后續的巡察整改工作與城市建管工作相結合,使其相互融合,相互促進。進一步強化黨建引領,加強建設鐵軍建設,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,營造風清氣正的干事創業環境,為推動城鄉建設事業取得新發展提供有力保障,為加快現代化都市區建設和全面打贏九場硬貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0579-82468028,地址:金華市婺城區丹溪路1388號財富大廈1911辦公室,電子郵箱:[email protected]

 

 

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