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移民補助竟成了他的“囊中之物”

發布時間: 2019年02月28日

“我已深刻地認識到自己的錯誤,愿意退還所有費用,懇請給我一個改正錯誤的機會……”

寫下這段話的,是東陽市畫水鎮原黨委委員吳榴潮。2018年10月,他涉嫌嚴重違紀違法,接受東陽市紀委監委審查調查。同年11月,東陽市紀委監委給予其開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀所得。2018年12月25日,東陽市人民法院一審宣判,吳榴潮犯挪用公款罪,判處拘役三個月。

庭審現場的吳榴潮

一張發票,牽出索要好處費的移民干部

2017年東陽市部署開展了扶貧領域專項巡察,在市委第七巡察組工作人員核實調查三單鄉玉溪村嶺腳自然村下山脫貧移民項目時,一張保險存根聯引起了工作人員的注意。為什么不是收款聯而是存根聯?工作人員帶著疑問走訪了移民戶和移民工作組成員。隨著調查的深入,時任三單鄉黨委委員的吳榴潮利用職務便利向企業索要好處的問題逐漸暴露。

2013年,東陽市人民政府成立了移民工作組,決定對東陽市某水電站水庫附近的農戶實施下山脫貧移民工程。三單鄉玉溪村嶺腳自然村33戶移民戶,除了正常享受政府補助外,再給予拆運補償款、土地租金等有關補償,該費用由東陽市某水電公司予以支付。吳榴潮、杜某某、王某都是移民工作組成員。因與移民戶關系緊張,該公司委托移民工作組代為發放有關款項。后來,移民工作組商量決定,由該公司先將各類款項匯入吳榴潮個人賬戶,再由吳榴潮代理將所有款項發放給移民戶。

期間,吳榴潮于2014年1月、2015年7月,先后兩次以移民安置工作需要費用支出為由,向移民工作組成員杜某某、王某和該公司提出要求報銷有關費用。

“說實話,我報銷的費用中有不實的成分,我作為公職人員向企業報銷費用是不符合規定的。”吳榴潮明知不應向企業報銷費用,卻還將個人用車的油費等相關費用摻雜其中。更令人驚訝的是,其中17075元是吳榴潮轉任江北街道黨工委委員后向企業報銷的。據統計,其報銷費用51469.45元中實際用于工作支出的僅11764.45元。

一念之差,動了扶貧移民資金的奶酪

移民補助資金沒有設立專戶而是直接存入個人賬戶,補助款項發放沒有憑據是否存在貪污挪用問題……隨著調查的深入,越來越多的問題線索出現在巡察組面前。巡察組第一時間將吳榴潮涉嫌違紀違法的問題線索移交至東陽市紀委監委處理。

東陽市紀委監委迅速成立了調查組,通過查詢吳榴潮的家庭財產情況、調取移民政策資料、向移民戶了解情況等方式,對吳榴潮涉嫌違紀違法問題開展了初步核實。經過調查,吳榴潮利用職務之便,以報銷為名向企業索要好處的情況屬實。但走訪調查過程中,每位移民戶均稱已從吳榴潮處如數領取了有關補助款,而且對照發放清單、移民戶談話筆錄、同期吳榴潮的銀行同期支出,未發現吳榴潮存在貪污的嫌疑。那么是否存在挪用公款犯罪問題呢?調查組對吳榴潮及其妻子的交易明細及對手信息、交易憑證、貸款情況等進行了深入調查,從數萬條的交易明細中發現了其利用職務之便,挪用公款歸個人使用的違法問題。

“我記得2014年1月份的時候,銀行卡上錢不多了,當時有一筆移民戶的土地租金等款項共計18萬余元匯入。剛好一筆商業貸款需要轉貸,我就將從卡里的16萬元用于商業貸款轉貸,完成轉貸后就馬上存回到了銀行卡上。”面對調查組的詢問,吳榴潮主動承認了其挪用扶貧移民款的事實。他說沒想到用于這次轉貸的16萬元中就有公款5.6萬余元。后來,吳榴潮為提高貸款賬戶中的資金流水以便日后轉貸,又于同年1月30日,將銀行賬戶中的14萬公款轉入其妻子程某某的賬戶中。吳榴潮先后兩次挪用公款共計19萬余元,歸個人使用但未超三個月。

移民戶建房費發放清單

一朝不慎,栽在了所謂的朋友義氣上

如果僅僅是挪用公款用于轉貸,已是觸碰法律紅線,但吳榴潮挪用的公款還有一部分借給朋友用于經營活動,卻是滑入了犯罪的深淵。問其原因,說是因為朋友義氣。

吳榴潮出生于東陽普通的工人家庭,1993年12月入伍,并于1996年10月加入中國共產黨。1996年12月轉業到地方,從一名普通的鄉政府水管員逐漸成長為副鄉長、黨委委員。工作能力強,基層工作經驗豐富,是同事對他的評價,他也曾獲得優秀農村工作指導員等榮譽。他群眾基礎好,同事信任,所以讓他負責代理發放扶貧移民資金,誰都沒想到,一朝不慎,因朋友義氣而動用了扶貧移民資金。

“向某某銀行貸款30萬,借給戰友金某某20萬;向某某銀行貸款60萬,借給朋友徐某某30萬……”吳榴潮坦誠道,妻子身體不太好,女兒還在讀書,除了夫妻倆的工資沒有其他收入來源,但碰到朋友向自己借錢時,不好意思拒絕,就以自己和妻子的名義為其貸款,甚至動用了扶貧移民資金,最終親手葬送了自己的前程。2014年1月28日,吳榴潮的銀行賬戶收到了該公司匯出的32萬余元。同年1月30日,吳榴潮將該賬戶中的公款4.7萬余元轉賬給朋友何某某,用于承包工程。同日,吳榴潮又將該賬戶中的公款3.9萬余元借給申屠某,用于承包工程。

“其實至今吳榴潮還有借給朋友25萬錢款未要回,雖未約定利息,但他動用了扶貧移民資金用于營利活動就已碰觸了法律紅線。”東陽市紀委監委主要負責人表示,吳榴潮作為一名在部隊就入了黨的優秀退伍軍人,一位盡心為民、踏實工作的移民干部,本該守護好移民群眾的“救命錢”和“造血錢”,卻將扶貧資金視作其“囊中之物”,肆意挪作他用,最終只能是害人害己。

移民戶新居

讓膽敢伸手者付出代價

東陽市委常委、紀委書記、監委主任  胡勇春

“罪莫大于可欲,禍莫大于不知足,咎莫大于欲得”。本案中的吳榴潮,因一時貪念,無視紀律,不講規矩,不守底線,向企業索要好處,挪用移民補助,最終“踩雷”、“觸電”,將自己推向違法犯罪的泥沼。吳榴潮作為扶貧領域的腐敗典型,以其人生經歷再次證明了“膽敢向扶貧財物動手腳,一律嚴懲不貸”。扶貧領域的蠅貪蟻腐,損害的是群眾的切身利益,啃食的是群眾的獲得感,揮霍的是政府的公信力,必須讓膽敢伸手者付出代價。

要注重統籌聯動,強化監督扭合力。必須在探索建立紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督“四位一體”聯動監督上下功夫,攥指成拳,同向發力,瞄準重點開展精準監督。將監督觸角延伸至基層,著力構建系統完備、銜接貫通的脫貧攻堅“大監督”格局,讓蠅貪蟻腐無所遁形。

要注重執紀問責,強化反腐震懾力。必須在加大扶貧領域監督執紀問責上下功夫,緊盯履職不力、作風不實、失職失責等問題,堅持小錯既問、小過即咎。抓住“四風”問題不放,嚴懲吃拿卡要、虛報冒領、截留擠占等腐敗問題。對腐敗問題多發、形式主義和官僚主義嚴重的單位,堅持“一案雙查”,確保問責到位,讓蠅貪蟻腐無處可逃。

要注重標本兼治,強化制度約束力。必須在堵塞制度漏洞上下功夫。堅持不敢腐、不能腐、不想腐同步推進,實行典型案例通報曝光,強化震懾效應。要深入查找違紀違法案件中暴露出的廉政風險點和體制機制漏洞,對癥下藥,進一步扎緊制度的籠子,讓蠅貪蟻腐無機可乘。

(來源:東陽市紀委監委)

 

 

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